CBb 22 april 2025, ECLI:NL:CBB:2025:262 – Kan curator boeteprocedure overnemen op grond van artikel 22 Fw? Nee zegt het CBb onder verwijzing naar HR.

6.1Met de brief van 7 november 2024 heeft de curator van het slachthuis het College verzocht de hogerberoepsprocedure te schorsen vanwege het faillissement. In de brief van 24 december 2024 heeft het College de curator geschreven dat de curator niet om schorsing van de hogerberoepsprocedure kan vragen, omdat niet de curator maar het slachthuis procespartij is. Het College licht dit hierna toe.

6.2Op grond van artikel 8:22 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) zijn de artikelen 25, 27 en 31 van de Faillissementswet (Fw) van overeenkomstige toepassing in geval van faillissement. Voor zover hier van belang is op grond van artikel 27, derde lid, van de Fw in het geval een procedure door de schuldenaar aanhangig is gemaakt voordat de schuldenaar in staat van faillissement is verklaard, de curator bevoegd het proces te allen tijde over te nemen en de gefailleerde buiten het geding te doen stellen.

6.3De Hoge Raad heeft in zijn beschikking van 12 april 2019 (ECLI:NL:HR:2019:589) onder 3.5 geoordeeld dat voor zover in een belastingprocedure wordt opgekomen tegen een fiscale boete en daarmee tegen bestraffing, de artikelen 25 tot en met 30 van de Fw en dientengevolge artikel 8:22 van de Awb niet van toepassing zijn, nu deze bepalingen niet zien op de oplegging van strafrechtelijke en daarmee gelijk te stellen sancties. De curator heeft dus niet de bevoegdheid de procedure voor zover deze hierop betrekking heeft, over te nemen, met buitengedingstelling van de schuldenaar, aldus de Hoge Raad.

6.4Deze zaak gaat over de oplegging aan een rechtspersoon van een sanctie (bestuurlijke boete) die is gelijk te stellen met een strafrechtelijke sanctie. De curator heeft verzocht om schorsing van de hogerberoepsprocedure vanwege het faillissement. Het slachthuis heeft nadien op de zitting de hogerberoepsgronden nader toegelicht. Het College is van oordeel dat de artikelen 25, 27 en 31 van de Fw in deze zaak niet van toepassing zijn (vgl. artikel 8:22 van de Awb). Dat brengt mee dat de curator niet de bevoegdheid heeft om deze hogerberoepsprocedure over te nemen met buitengedingstelling van het slachthuis. Omdat niet de curator, maar het slachthuis procespartij is in deze zaak, kon de curator niet om schorsing van de hogerberoepsprocedure vragen.