Op deze pagina tref je alle korte signaleringen van uitspraken die ik in de nieuwsbrief plaats. Ik schrijf daarbij geen uitgebreide beschouwing, maar een korte beknopte weergave van wat er is geoordeeld.

• ABRvS 21 oktober 2020, ECLI:NL:RVS:2020:2472 – besluit om “te wachten met invordering van de dwangsom totdat het invorderingsbesluit formele rechtskracht heeft gekregen;” is uitstel van betaling ex artikel 4:94 Awb.22 oktober 2020
  3.2.    Het besluit van 24 oktober 2017 is een invorderingsbesluit en ziet op de invordering van de dwangsommen die in de periode van 2 december 2016 tot en met 1 april 2017 zijn verbeurd....
• ABRvS 21 oktober 2020, ECLI:NL:RVS:2020:2473 – onverifieerbare onbemande geluidsmetingen niet voldoende (zorgvuldig) bewijs voor invordering dwangsom.22 oktober 2020
  Beroep 4.    EMR betoogt dat het besluit van 25 juni 2019 voor vernietiging in aanmerking komt omdat de overgelegde geluidopname niet kan volstaan als bewijs dat EMR op 12 maart 2015 een dwangsom zou...
• ABRvS 14 oktober 2020, ECLI:NL:RVS:2020:2425 – last tot beëindigen overtreding in beginsel niet te verstrekkend – onherstelbaar beschadigde boot moet verwijderd worden14 oktober 2020
  4.1.    Zoals de Afdeling eerder heeft overwogen, bijvoorbeeld in haar uitspraak van 7 november 2018 (ECLI:NL:RVS:2018:3620), is een last die ziet op het beëindigen van de overtreding in beginsel niet te verstrekkend. 4.2.    Zoals...
• ABRvS 14 oktober 2020, ECLI:NL:RVS:2020:2430 – last sterkt te ver omdat BO ter zitting toelicht dat legaal gebruik moet worden gestaakt.14 oktober 2020
  10.2.    Zoals de Afdeling eerder heeft overwogen, bijvoorbeeld in haar uitspraak van 16 juli 2014, ECLI:NL:RVS:2014:2671, vereist het rechtszekerheidsbeginsel dat een last zodanig duidelijk en concreet geformuleerd dient te worden dat degene tot wie de...
• Rb. Amsterdam 9 oktober 2020, ECLI:NL:RBAMS:2020:4912 – Vovo – gebruiker OV is geen belanghebbende bij COVID-19 handhaving9 oktober 2020
  5. De voorzieningenrechter acht het niet onjuist dat verweerder verzoeker niet heeft aangemerkt als belanghebbende in de zin van de Awb. Daarbij is van belang dat verzoeker vooralsnog onvoldoende aannemelijk heeft gemaakt dat hij...
• Rb. Amsterdam 8 oktober 2020, ECLI:NL:RBAMS:2020:4891 – onaantastbare, maar evident onrechtmatige, eerdere boete wordt als bijzondere omstandigheid in mindering gebracht op latere rechtmatige boete8 oktober 2020
  Verlaging boete vanwege eerdere boeteoplegging? 12. De rechtbank stelt vast dat in de beschikking van 2 maart 2015 aan Cargill een boete is opgelegd van € 14.400 wegens overtreding van artikel 4.6, eerste lid,...
• Rb. Noord-Holland, 7 oktober 2020, ECLI:NL:RBNHO:2020:7913 – sluiting inrichting wegens heling dient in dit geval geen legitiem doel (meer)7 oktober 2020
  7. Naar het voorlopig oordeel van de voorzieningenrechter is de door verweerder gegeven motivering onvoldoende om thans nog als grondslag voor de sluiting voor de duur van 3 maanden te kunnen dienen. De voorzieningenrechter...
• ABRvS 7 oktober 2020, ECLI:NL:RVS:2020:2363 – enkele (onaangekondigde) controle naar laad- en losactiviteiten voldoende om handhavingsverzoek af te wijzen7 oktober 2020
  4.2.    Uit het in 2017 door Agel Adviseurs uitgevoerde onderzoek, waarnaar [appellante] verwijst, volgt weliswaar dat als gevolg van de bedrijfsactiviteiten van Albert Heijn op dat moment het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau wordt overschreden. Maar aan...
• ABRvS 7 oktober 2020, ECLI:NL:RVS:2020:2377 – prioriteringsbeleid: feit dat handhavend optreden tegen andere gevallen “nog enige tijd kan duren” levert geen strijd op met gelijkheidsbeginsel7 oktober 2020
  Gelijkheidsbeginsel 11.    Wille Vastgoed betoogt voorts dat de rechtbank heeft miskend dat het college had moeten afzien van handhavend optreden omdat het college in strijd met het gelijkheidsbeginsel heeft gehandeld. Zij voert daartoe aan...
• ABRvS 7 oktober 2020, ECLI:NL:RVS:2020:2365 – bezorgde ouder is geen belanghebbende bij handhaving rubbergranulaat op kunstgrasvelden7 oktober 2020
  2.    Voordat de Afdeling aan een inhoudelijke beoordeling van de door [appellante] aangevoerde gronden toekomt, ziet zij zich eerst gesteld voor de vraag of het door [appellante] ingediende verzoek om handhaving een aanvraag is...
• Rb. Den Haag 6 oktober 2020, ECLI:NL:RBDHA:2020:10233 – Vovo – schorsing last onder dwangsom beëindiging bewoning geschorst ivm leeftijd en gezondheid bewoner.6 oktober 2020
  6. De voorzieningenrechter is van oordeel dat verzoeker een zwaarwegend belang heeft bij de verzochte voorlopige voorziening. Voldoen aan de last houdt immers feitelijk in dat verzoeker en zijn echtgenote de woning op korte...
• CBb 6 oktober 2020, ECLI:NL:CBB:2020:662 – hoge kosten onderzoek rechtvaardigen gefaseerde handhaving (prioriteitsbeleid)6 oktober 2020
  4.3. De staatssecretaris heeft in zijn reactie op de door KRCO aangevoerde gronden uiteengezet dat hij op verschillende manieren bezig is de naleving van de regiogerichtheidseis te bevorderen en dat hij de nodige handhavingsacties...
• ABRvS 30 september 2020, ECLI:NL:RVS:2020:2323 – eerste verklaring van derde aan toezichthouders is geloofwaardiger dan latere (gewijzigde) verklaringen in beroep30 september 2020
  Uit de verklaring van [appellant] van 14 mei 2018, die als bijlage is gevoegd bij het boeterapport, blijkt dat hij de woning al sinds 2017 aan het renoveren was om deze beter bewoonbaar te...
• ABRvS 30 september 2020, ECLI:NL:RVS:2020:2311 – (hypothetische) beboeting andere overtreders zou niet leiden tot lagere boete30 september 2020
  3.2.    Zoals volgt uit de uitspraak van de Afdeling van 20 december 2017, ECLI:NL:RVS:2017:3475, is het college bevoegd een boete op te leggen aan elke overtreder van artikel 21 van de Hvw per overtreding. Vaststaat...
• Rb. Rotterdam 30 september 2020, ECLI:NL:RBROT:2020:8544 – Rb. vraagt HR: wie moet er betalen bij een milieu-faillissement?30 september 2020
  stelt de Hoge Raad ter beantwoording bij wijze van prejudiciële beslissing de volgende rechtsvragen: 1. Kwalificeren schulden aan (de rechtspersoon tot wie) een bestuursorgaan (behoort) die voortvloeien uit: (i) verbeurde dwangsommen uit hoofde van...
• ABRvS 16 september 2020, ECLI:NL:RVS:2020:2234 – overtreder heeft het niet in zijn macht om aan last te voldoen = geen last onder dwangsom.16 september 2020
  10.2.    Zoals de Afdeling heeft overwogen in voormelde uitspraak van 27 december 2017, mag een last onder dwangsom niet worden opgelegd wanneer aannemelijk is dat de overtreder het niet in zijn macht heeft om...
• Vzr. ABRvS 10 september ECLI:NL:RVS:2020:2208 – dat bg termijn vermoedelijk te kort is, kan voldoende zijn voor schorsing10 september 2020
  4.    Wagro betoogt dat de begunstigingstermijn te kort is om binnen die termijn aan de last te kunnen voldoen. Zij voert aan dat het aanpassen van de Euralcodes en het gebruiken van andere benamingen...
• ABRvS 9 september 2020, ECLI:NL:RVS:2020:2184 – gesplitste besluitvorming hoort niet, maar i.c. geen beroepsgrond tegen gericht. Procesbelang bij handhaving anders dan bij vergunning9 september 2020
  3.1.    De Afdeling merkt overigens op dat, zoals uit het vorenstaande blijkt, door het college afzonderlijke besluiten op bezwaar zijn genomen en daarna afzonderlijke rechterlijke procedures zijn ontstaan. Eén procedure waarbij de afwijzing van...
• ABRvS 9 september 2020, ECLI:NL:RVS:2020:2158 – niet horen bij last onder dwangsom, en kerstperiode, een reden om de begunstigingstermijn te verlengen9 september 2020
  2.2.    Niet in geschil is dat het college aan [appellante] van het door het college voorgenomen bestuurlijk optreden tegen de op 14 november 2018 geconstateerde overtreding, in strijd met artikel 4:8, eerste lid, van...
• ABRvS 9 september ECLI:NL:RVS:2020:2188 – bloot eigenaar heeft overtreding BP in zijn macht, tenzij opstalrecht gevestigd9 september 2020
  4.3.    Zoals de Afdeling eerder heeft overwogen (onder meer de uitspraak van 19 april 2017, ECLI:NL:RVS:2017:1053) is overtreder degene die het desbetreffende wettelijke voorschrift daadwerkelijk heeft geschonden. Dat is in de eerste plaats degene die...
• ABRvS 2 september 2020, ECLI:NL:RVS:2020:2101 – Enkele dwangsom gekoppeld aan het opheffen van meerdere overtredingen mag. Rechtbank niet verplicht om termijn te geven om alsnog aan last te voldoen.2 september 2020
  Voorlopige voorziening 3.    [appellant] betoogt dat de rechtbank ten onrechte niet heeft voorzien in een termijn voor het alsnog kunnen voldoen aan de last onder dwangsom. Hij voert aan dat de eerste dwangsom nog...
• ABRvS 2 september 2020, ECLI:NL:RVS:2020:2111 – nieuw beleid van na overtreding mag alleen worden toegepast als dit voor de beboete overtreder gunstiger is.2 september 2020
  5.    Ten tijde van de overtredingen was de Beleidsregel 2014 van toepassing. In principe had de minister de boete daarom met toepassing van deze beleidsregel moeten vaststellen. Daarbij had hij tevens de handleiding moeten...
• ABRvS 2 september 2020, ECLI:NL:RVS:2020:2091 – Last impliceert in dit geval Wnb-ontheffing, omdat GS handhavend bestuursorgaan is.2 september 2020
  Verder hecht de Afdeling eraan om op te merken dat het college zowel het bevoegde gezag is voor het verlenen van een eventueel benodigde Wnb-ontheffing voor het verdiepen van het oostelijke petgat op het...
• Rb. Rotterdam 25 augustus 2020, ECLI:NL:RBROT:2020:7353 – handhaven tegen een enkele overtreder nalv meldingen van derden niet in strijd met gelijkheidsbeginsel25 augustus 2020
  6.2. Het nalevingstoezicht door de NVWA en de bevoegdheid van verweerder tot boeteoplegging is niet afhankelijk van klachten van consumenten of een handhavingsverzoek van een concurrent. De toezichthouder is immers bevoegd tot het ambtshalve...
• CBb 25 augustus 2020, ECLI:NL:CBB:2020:581 – begunstigingstermijn van 1 week redelijk, ondanks dat opheffen van overtreding uiteindelijk 776 werkuren opleverde25 augustus 2020
  5.2 Artikel 5:24, tweede lid, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) bepaalt dat de last onder bestuursdwang de termijn vermeldt waarbinnen de last moet worden uitgevoerd (de begunstigingstermijn). Aan verweerder komt bij het bepalen...
• ABRvS 19 augustus 2020, ECLI:NL:RVS:2020:2001 – Afdeling vindt last inbrekerswerktuigen i.t.t. rechtbank voldoende duidelijk. Feit dat wat er onder ‘inbrekerswerktuigen’ wordt verstaan context afhankelijk is, maakt last niet onvoldoende rechtszeker19 augustus 2020
  6.    Uit eerdere uitspraken van de Afdeling, bijvoorbeeld de uitspraak van 9 maart 2011, ECLI:NL:RVS:2011:BP7132, volgt dat een last onder dwangsom voldoende duidelijk moet zijn. Dat houdt in dat uit de last moet kunnen worden...
• ABRvS 19 augustus 2020, ECLI:NL:RVS:2020:1970 – artikel 5:4 en 5:9 Awb zijn van toepassing op herstelsancties19 augustus 2020
  4.2.    Het in artikel 5:4 van de Awb neergelegde legaliteitsbeginsel houdt onder meer in dat tegen een gedraging alleen handhavend kan worden opgetreden indien deze vooraf bij wettelijk voorschrift als verboden gedraging is omschreven....
• ABRvS 19 augustus 2020, ECLI:NL:RVS:2020:1996 – feit dat overtreder een RIEC-casus is betekent niet dat BO vooringenomen jegens hem is19 augustus 2020
  6.    [appellant] betoogt dat de rechtbank niet heeft onderkend dat het college vooringenomen heeft gehandeld. Hij stelt dat er een verband is tussen de controle op het perceel en het feit dat [appellant] misstanden...
• Vzr. ABRvS 19 augustus 2020, ECLI:NL:RVS:2020:1965 – Vovo toegewezen omdat werkwijze overtreder is aangepast en jaar is verstreken sinds overtreding19 augustus 2020
  Hoewel de voorzieningenrechter oog heeft voor het milieubelang dat de staatssecretaris met het besluit tot oplegging van de last onder dwangsom beoogt te dienen, ziet de voorzieningenrechter, gelet op het voorgaande, onvoldoende aanknopingspunten voor...
• ABRvS 12 augustus 2020, ECLI:NL:RVS:2020:1931 – niet vooraf horen invordering wordt hersteld door horen in bezwaar12 augustus 2020
  4.1.    Onder verwijzing naar de uitspraak van 12 september 2018, ECLI:NL:RVS:2018:2956, overweegt de Afdeling dat een bestuursorgaan een belanghebbende op grond van artikel 4:8, eerste lid, van de Awb voorafgaand aan een invorderingsbesluit in de...
• ABRvS 12 augustus 2020, ECLI:NL:RVS:2020:1926 – bestuursdwang sluiting van ‘in beginsel drie maanden’ onvoldoende duidelijk12 augustus 2020
  9.1.    Over de duur van de sluiting staat in het besluit van 29 maart 2018 het volgende: “De bestuursdwang (de afsluiting) duurt in beginsel drie maanden. U kunt een heropeningsverzoek doen. Wij beoordelen dit...
• Vzr. ABRvS 10 augustus 2020, ECLI:NL:RVS:2020:1898 – storten drugsafval kan aan eigenaar worden toegerekend, dus overtreding van artikel 13 Wbb10 augustus 2020
  3.3.    De voorzieningenrechter is van oordeel dat het college aannemelijk heeft gemaakt dat [verzoekers] de zorgplicht van artikel 13 van de Wbb hebben overtreden. Naar het oordeel van de voorzieningenrechter is er geen bewijs...
• Rb. Amsterdam 29 juli 2020, ECLI:NL:RBAMS:2020:3918 – geen procesbelang meer bij handhaving – gestelde schade onvoldoende concreet en aannemelijk gemaakt29 juli 2020
  1. De rechtbank is van oordeel dat eiser geen actueel en concreet belang bij zijn beroep heeft. De werkzaamheden op het werkterrein zijn namelijk gestopt. Dit heeft eiser telefonisch bij de griffier aangegeven. Verweerder...
• ABRvS 29 juli 2020, ECLI:NL:RVS:2020:1829 – eens houdt het op: bestuursorgaan heeft voldoende rekening gehouden met nijpende persoonlijke omstandigheden.29 juli 2020
  2.    [appellant] betoogt dat de rechtbank niet heeft onderkend dat de kosten redelijkerwijs niet op hem mochten worden verhaald. Hij wijst erop dat hij al bezig was met het verwijderen van de materialen en...
• Vzr. ABRvS 24 juli 2020 ECLI:NL:RVS:2020:1779, Vovo getroffen omdat last onvoldoende duidelijk is voor overtreder24 juli 2020
  6.    In het besluit is expliciet vermeld dat het college Ducor niet zal voorschrijven welke maatregelen zij exact dient te nemen om verspreiding van granulaatkorrels buiten de inrichting te voorkomen, omdat deze maatregelen veelal...
• Vzr. ABRvS 24 juli ECLI:NL:RVS:2020:1776, spoedeisend belang bij treffen VoVo invordering dwangsommen vanwege hoogte daarvan – schorsing invorderingsbesluiten na belangenafweging.24 juli 2020
  4.    Naar het oordeel van de voorzieningenrechter hebben [verzoeker A] en [verzoeker B] een spoedeisend belang bij het treffen van een voorlopige voorziening. De ingevorderde bedragen van € 29.000,00 voor elk van hen zijn...
• Rb. Gelderland 23 juli 2020 ECLI:NL:RBGEL:2020:3701, handhaving COVID noodverordening, onvoldoende onderzoek naar samenstelling huishouden23 juli 2020
  Zijn de regels in de Noodverordening overtreden? 6. Hoewel in het besluit is vermeld dat sprake is van een ‘preventieve last onder dwangsom’ is op de zitting vastgesteld dat het hier gaat om een...
• ABRvS 22 juli 2020 ECLI:NL:RVS:2020:1751, wanneer laat de Afdeling een planregel buiten toepassing in een handhavingsprocedure?22 juli 2020
  4.2.    Uit vaste jurisprudentie van de Afdeling over de exceptieve toets, onder meer kenbaar uit haar uitspraak van 27 december 2018 (ECLI:NL:RVS:2018:4266), volgt dat de mogelijkheid om in een procedure die is gericht tegen...
• ABRvS 22 juli 2020 ECLI:NL:RVS:2020:1628, latere aanbouw en oorspronkelijke bouw niet meer te onderscheiden: eigenaar wordt geacht bouwer van het geheel te zijn.22 juli 2020
  4.1.    Niet in geschil is dat de oorspronkelijke schuur al sinds de jaren ’50 op het perceel staat en dat [appellant] in 1987 eigenaar is geworden van het perceel waarop de schuur staat. In...
• ABRvS 15 juli 2020, ECLI:NL:RVS:2020:1660, toetsingskader betalingsregeling15 juli 2020
  Betalingsregeling 10.    [appellant] betoogt dat de rechtbank heeft miskend dat het college een betalingsregeling had moeten treffen. Daartoe voert hij aan dat de rechtbank had moeten toetsen of het beleid dat het college enkel...
• ABRvS 15 juli 2020, ECLI:NL:RVS:2020:1659, welstandsexces, groene huis Den Helder, lastgeving waarin mogelijkheid wordt geboden om nieuwe kleur vooraf aan Beeldkwaliteitcommissie voor te leggen is niet in strijd met rechtszekerheid.15 juli 2020
  3.5.    De Afdeling benadrukt dat, zoals ook de rechtbank heeft opgemerkt, het in dit geval niet gaat om de vraag of de kleur van de voor- en achtergevel van de woning van [appellante] mooi...
• ABRvS 15 juli 2020, ECLI:NL:RVS:2020:1636, piepsysteem; dat er een klacht is ingediend in het ene geval en in het andere geval niet rechtvaardigt verschil in behandeling.15 juli 2020
  7.1.    Met betrekking tot het perceel aan de Schepenlaan 8 is het gemeentelijk beleid ten aanzien van prioritering bij handhavend optreden van belang. De Afdeling wijst in dit verband op de uitspraak van de...
• ABRvS 15 juli 2020, ECLI:NL:RVS:2020:1668, visuele controle in algemene zin toereikend bij controle branddoorslag en overslag – geen destructief onderzoek nodig.15 juli 2020
  4.2.    De Afdeling stelt vast dat het onderzoek van de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid naar de branddoorslag en brandoverslag van de scheidingsconstructies heeft plaatsgevonden door middel van een visuele controle. Het college heeft toegelicht dat...
• ABRvS 8 juli 2020, ECLI:NL:RVS:2020:1586 – geen concreet zicht op legalisering zonder aanvraag, ook niet als BO bereidheid uitgesproken vergunning te verlenen8 juli 2020
  5.1.    In de brief van 23 juli 2015 heeft het college toegezegd dat in principe en onder voorwaarden medewerking wordt verleend aan een aanvraag om omgevingsvergunning voor afwijking van het bestemmingsplan ten behoeve van...
• Vzr. ABRvS 2 juli 2020, ECLI:NL:RVS:2020:1513 – VoVo getroffen. Nu BO al meerdere malen bg-termijn heeft verlengd, terwijl belang voortzetten (vermeende) overtreding groot is, wordt LoD geschorst.2 juli 2020
  10.    Het belang van [verzoeker A] en [verzoeker B] om niet gedwongen te worden de lasten onder dwangsom uit te voeren voordat de Afdeling uitspraak heeft gedaan in de bodemprocedure is groot. Ter zitting...
• ABRvS 1 juli 2020, ECLI:NL:RVS:2020:1520 – Last beëindiging gebruik verdieping als wonen mag strekken tot verwijdering: keuken, badkamer EN toilet omdat verdieping anders weer eenvoudig gebruikt kan worden voor wonen.1 juli 2020
  15.1.    Het college heeft [appellant] gelast het strijdige gebruik van de eerste verdieping te beëindigen door de keuken, de badkamer en het toilet te verwijderen. Het heeft zich, onder verwijzing naar het advies van...
• ABRvS 1 juli 2020, ECLI:NL:RVS:2020:1542 – controles op basis van handhavingsverzoek hoeven niet dagelijks, maar moeten wel representatief en deugdelijk zijn.1 juli 2020
  6.3.    Het ontwerpbestemmingsplan beperkt onder meer het aantal uren dat er per week op de circuits gecrosst mag worden tot acht uur per week. De Afdeling overweegt dat niet duidelijk is hoeveel uur per...
• Vzr. ABRvS 29 juni 2020, ECLI:NL:RVS:2020:1506 – BO gemeenten in beginsel belanghebbende bij handhaving ten aanzien van kwesties die de ruimtelijke ordening en milieubeheer in de gemeente raken29 juni 2020
  4.4.    Een belang is aan een bestuursorgaan toevertrouwd als een wettelijk voorschrift aan dit bestuursorgaan een bevoegdheid tot behartiging van dit belang toekent. In onder meer de Wet ruimtelijke ordening, de Wet algemene bepalingen...
• Rb. Rotterdam 24 juni 2020, ECLI:NL:RBROT:2020:5502 – Aanvulling motivering afwijzing handhavingsverzoek bij BOB vereist geen intrekking BIP24 juni 2020
  3.2. Anders dan eiseres meent was noch verweerder noch de NVWA gehouden om ambtshalve – dus los van het bezwaar – over te gaan tot intrekking van het primaire besluit omdat daarin was verzuimd...
• ABRvS 17 juni 2020, ECLI:NL:RVS:2020:1392 – onduidelijkheid of bestuursdwang te herleiden is tot last leidt tot vermindering kostenverhaal18 juni 2020
  6.3.    De last onder bestuursdwang heeft geen betrekking op de container, omdat die last betrekking heeft op de in het rapport geïnventariseerde asbest en de container daarin niet als asbestbron is meegenomen. De kosten...