Signaleringen
- Rb. Rotterdam 12 mei 2023, ECLI:NL:RBROT:2023:4035 – Rauwelijke beboeting gastouder door NVWA wegens overtreding onredelijk, nu zelfs GGD niet wist dat gastouder aan de bewust norm moest voldoen.
- Vzr. ABRvS 11 mei 2023, ECLI:NL:RVS:2023:1851 – Burenoverlast: bgm heeft in dit geval wel bevoegdheden, dus e-mail van bgm waarin hij zegt geen rol te zien in burengeschil is wel degelijk besluit.
- Rb. Oost-Brabant 11 mei 2023, ECLI:NL:RBOBR:2023:2154 – Rb. geeft feitelijk opdracht tot legalisering. Handhaving onevenredig want geringe overtreding van 1 OUE “voor mensen niet of nauwelijks waarneembaar” en gemeentelijke geurnorm wordt niet overschreden. Luchtwasser hoeft niet te worden gewijzigd, maar “het [is] wenselijk om de feitelijke illegale situatie in overeenstemming te laten brengen met de vergunde situatie”.
- ABRvS 10 mei 2023, ECLI:NL:RVS:2023:1811 – Afd. vernietigt uitspraak Rb die handhaving tegen een in 1999 (en sindsdien bij de gemeente bekende) gebouwde overkapping onevenredig achtte. Niet handhaven levert “geen gedraging op waarmee de indruk is gewekt van een welbewuste standpuntbepaling dat niet handhavend zou worden opgetreden” = ook geen beroep op het vertrouwensbeginsel.
- ABRvS 10 mei 2023, ECLI:NL:RVS:2023:1846 – Dat huurovk nog tot einde jaar duurt is geen reden voor een langere bg-termijn dan de geboden 7 dagen om gebruik te beëindigen. Afdeling wijst beoordeling invorderingsbeschikking terug naar Rb vanwege feitelijke complexiteit.
- ABRvS 10 mei 2023, ECLI:NL:RVS:2023:1836 – Boete in strijd met 5:4 Awb omdat BO boete baseert op een wetsinterpreteredende eigen beleidsregel en daarbij een lezing van de wet heeft die niet “zonder meer voortvloeit” uit de wettelijke definities.
- Rb. Rotterdam 10 mei 2023, ECLI:NL:RBROT:2023:3933 – Menselijke fout bij tijdig indienen rapport: geen rechtvaardigingsgrond of matigingsgrond. BO mag verder fouten maken, staat boeteoplegging in algemene zin niet in de weg. “Geen enkel bestuursorgaan zou anders een boete kunnen opleggen.” Harderwijk niet relevant bij bestuurlijke boete.
- Rb. Gelderland 10 mei 2023, ECLI:NL:RBGEL:2023:2657 – Dat een toezichthouder opschrijft dat er sprake is van een overtreding, betekent niet dat het BO die conclusie moet overnemen. BO moet zelf ook toetsen. Controle methode ondeugdelijk. Er mag maximaal 8 uur worden puingebroken, maar er is maar 7 uur gecontroleerd zodat nooit vastgesteld had kunnen worden of te lang puin werd gebroken.
- ABRvS 10 mei 2023, ECLI:NL:RVS:2023:1818 – Aangifte VPB onvoldoende om inzicht te krijgen in financiële situatie overtreder. Belastingaanslagen en jaarrekeningen nodig.
- ABRvS 10 mei 2023, ECLI:NL:RVS:2023:1812 – BO mag na vernietiging BOB door Rb. een nieuwe BOB nemen waarin tot dezelfde uitkomst wordt gekomen (handhaving door oplegging last) maar met een betere motivering.
- ABRvS 10 mei 2023, ECLI:NL:RVS:2023:1827 – onduidelijk beleid om te waarschuwen én preventief te handhaven – Afdeling herinterpreteert beleid naar een logische lezing (waarschuwing en dan normale handhaving).
- ABRvS 3 mei 2023, ECLI:NL:RVS:2023:1739 – Staat een bepaalde overtreding in het handhavingsverzoek, maar is daar in bezwaar en beroep door de overtreder niet op teruggekomen? Dan valt het wel binnen het geding en kan rechter daar dus ambtshalve vragen over stellen.
- CRvB 2 mei 2023, ECLI:NL:CRVB:2023:813 – BO mag niet aannemen dat OV-chipkaart start en eindpunt aantonen waar iemand verblijft: “Deze aanname gaat in het algemeen te ver, reeds nu appellant heeft verklaard dat hij soms door zijn kinderen of werkgever met de auto naar huis is gebracht”
- CRvB 2 mei 2023, ECLI:NL:CRVB:2023:816 – Centrale Raad legt in eenvoudige bewoordingen uit waarom BO geen cautie hoeft te geven bij een herstelsanctie.
- Rb. Noord-Holland 26 april 2023, ECLI:NL:RBNHO:2023:3821 – KG Tatasteel – art. 5:18 Awb biedt voldoende wettelijke basis om zonodig doorlopend cameratoezicht in te stellen.
- ABRvS 26 april 2023, ECLI:NL:RVS:2023:1653 – A’dam treedt terecht handhavend op tegen lachgasverkoper ogv APV vent- en hinderverbod met dwangsom van 1 miljoen. Geen inzicht geven in financiële situatie = geen draagkracht beroep mogelijk.
- ABRvS 26 april 2023, ECLI:NL:RVS:2023:1648 – Ongelijke behandeling bij beboeting aannemelijk gemaakt, maar BO geeft ter zitting in hoger beroep alsnog een goede reden daarvoor = boetebesluit (en uitspraak) blijven overeind.
- ABRvS 19 april 2023, ECLI:NL:RVS:2023:1521 – verzoeker om handhaving tegen kerncentrale blij gemaakt met een dode mus: de ANVS (Minister) had handhavend op kunnen treden en had dat ook moeten doen, maar inmiddels is handhaving onevenredig.
- ABRvS 19 april 2023, ECLI:NL:RVS:2023:1529 – rechtbank breidt ten onrechte handhavingsverzoek uit met wat er ter zitting wordt besproken met verzoeker. Afdeling vernietigt wegens strijd met 8:69 Awb.
- ABRvS 19 april 2023, ECLI:NL:RVS:2023:1531 – feit dat college aan eigen gemeente een LoD op zou leggen (‘vestzak-broekzak’), is geen bijzondere omstandigheid om af te zien van handhaving.
- ABRvS 19 april 2023, ECLI:NL:RVS:2023:1525 – overmacht bij uitvoering last niet aannemelijk omdat asbestsaneerder al beschikbaar was bij oplegging last, maar geen uitvoering is gegeven aan de last tijdens begunstigingstermijn.
- ABRvS 19 april 2023, ECLI:NL:RVS:2023:1530 – bij handhaving tegen een overheid mag bij bepalen BG-termijn rekening worden gehouden met noodzaak tot bodemonderzoek, raadsbesluit over financiering en aanbesteding.
- ABRvS 19 april 2023, ECLI:NL:RVS:2023:1542 – ook bij monumenten moet de overheid de overtreding aannemelijk maken (en niet andersom). Vml. eigenaar terecht aangeschreven voor verwijderen monumentale waarden pand. Last om verwijdering te laten legaliseren mag niet.
- CBb 18 april 2023 ECLI:NL:CBB:2023:195 – hoe deskundig moet je zijn om kippen te tellen? Dat minister matigingsbeleid heeft bij meststoffenwet boetes voor termijnoverschrijding 5:51 Awb maakt niet dat de minister dat beleid ook breder moet toepassen.
- Rb. Limburg 14 april 2023, ECLI:NL:RBLIM:2023:2536 – is er een handhavingsgrondslag voor gemeenten om te handhaven tegen wilde runderen die de weg oversteken? (Nee).
- Rb. Gelderland 13 april 2023, ECLI:NL:RBGEL:2023:2068 – is de intrekking van een doctorsgraad wegens fraude een criminal charge? Nee, het is zelfs geen bestuurlijke sanctie.
- CRvB 13 april 2023, ECLI:NL:CRVB:2023:685 – strafrechtelijke vrijspraak levert in dit geval een nieuw feit op die aanleiding kan geven om terug te komen op onaantastbaar besluit.
- Rb. Gelderland 12 april 2023, ECLI:NL:RBGEL:2023:2019 – BO heeft ten onrechte niet ambtshave onderzocht (dmv constructeur) of illegaal bouwwerk gelegaliseerd kan worden.
- Vzr. ABRvS 12 april 2023, ECLI:NL:RVS:2023:1425 – LoD onvoldoende rechtszeker: eerdere LoD met andere last niet herroepen waardoor lasten elkaar tegenspreken.
- ABRvS 12 april 2023, ECLI:NL:RVS:2023:1455 – brief nalv handhavingsverzoek waarin staat dat “het verzoek zal worden toegewezen” + voornemen = geen besluit.
- ABRvS 12 april 2023, ECLI:NL:RVS:2023:1458 – ongemotiveerd afwijzen handhavingsverzoek om gebruik vliegveld te laten staken is in strijd met het motiveringsbeginsel. Dat iets duidelijk zou zijn, ontslaat BO niet van de plicht om te motiveren.
- Rb. Midden-Nederland 11 april 2023, ECLI:NL:RBMNE:2023:1655 – Geuroverlast bij hondenbrokken. Overtreding staat vast gelet op Brummenleer en eerdere uitspraak rechtbank. Opgelegde LoD voorziet in herstelmaatregel waarmee overtreding niet wordt opgeheven. BO heeft na 5x BOB nemen ‘genoeg kansen gehad’. Rb. vernietigt LoD en legt een eigen LoD op met als herstelmaatregel: ‘sluiting van de inrichting’.
- Rb. Noord-Nederland 7 april 2023, ECLI:NL:RBNNE:2023:1517 – LoD met herstelmaatregel ertoe strekkende om illegaal aangemeerde vaartuigen te verplaatsen mag, maar herstelmaatregel strekkende tot “de vaartuigen te verplaatsen naar een locatie waar het innemen van een ligplaats wel is toegestaan” mag niet, omdat daarmee preventief wordt gehandhaafd ten aanzien van toekomstige overtredingen.
- Rb. Zeeland-West-Brabant 6 april 2023, ECLI:NL:RBZWB:2023:2345 – dwangsom te laag – prikkel is te klein om overtreding te laten staken nu LoD het “moeilijk maakt” om bedrijf te exploiteren ter plaatse.
- Vzr. ABRvS 6 april 2023, ECLI:NL:RVS:2023:1375 – handhaving padelbanen. Vzr schorst Rb. DH uitspraak dat van berekende geluidsniveau en niet van feitelijk geluid moet worden uitgegaan Vzr. ziet “reden om te twijfelen aan de juistheid van de aangevallen uitspraak” = schorsing.
- ABRvS 5 april 2023, ECLI:NL:RVS:2023:1368 – Vertrouwen gewekt dat niet zou worden gehandhaafd moet gehonoreerd worden, ondanks protest van twee buurtbewoners, omdat buurman “slechts in algemene zin heeft gesteld dat hij overlast ondervindt en (brand)gevaar vreest als gevolg van de toeristische verhuur.”
- ABRvS 5 april 2023, ECLI:NL:RVS:2023:1344 – planologisch toegestaan gebruik (bedrijfsmatige exploitatie recreatiewoning) niet mogelijk. Staat niet aan de weg aan een last om niet permanent te wonen.
- ABRvS 5 april 2023, ECLI:NL:RVS:2023:1359 – handhaving tegen bodemverontreinigingen van ná 1987 mag zowel op grond van 13 Wbb als op grond van 29 en 37 Wbb. Daardoor kan er ook gehandhaafd worden tegen anderen dan diegene die de stoffen in de grond heeft gebracht.
- EHRM 4 april 2023, no. 19162/19, UAB Kesko Senukai Lithuania v. Lithuania – Het in beslagnemen van de volledige bedrijfsadministratie, waarna het aan het bedrijf is om aan te tonen dat dit disproportioneel is, is in strijd met artikel 8 EVRM.
- ABRvS 29 maart 2023, ECLI:NL:RVS:2023:1241 – ‘Klein’ ongewoon voorval: moet overtreder waarschuwing krijgen? Nee: “de geconstateerde overtredingen [lenen] zich naar hun aard niet […] voor een waarschuwing met een hersteltermijn”.
- ABRvS 29 maart 2023, ECLI:NL:RVS:2023:1254 – Belastingdienst mocht in het kader van Bibob toets gegevens delen.
- ABRvS 29 maart 2023, ECLI:NL:RVS:2023:1259 – Keuze LoD vs LoB: “Het risico dat de kosten van een last onder bestuursdwang moeilijk kunnen worden verhaald op de overtreder mag meespelen bij de afweging om eerst met een last onder dwangsom te proberen de overtreding te beëindigen, mits niet op voorhand duidelijk is dat wegens gebrek aan financiële middelen niet aan de last onder dwangsom kan worden voldaan.”
- ABRvS 29 maart 2023, ECLI:NL:RVS:2023:1177 – Aanmaning naar verkeerde adres gestuurd = niet tijdig gestuit.
- ABRvS 29 maart 2023, ECLI:NL:RVS:2023:1231 – BIP om handhavingsverzoek af te wijzen bij in aanbouw zijnde muur wegens strijd met Bouwbesluit rechtmatig omdat pas ten tijde van BOB muur af was en sprake was van overtreding.
- CBb 28 maart 2023, ECLI:NL:CBB:2023:158 – telecomboetes gematigd, “het [mag] geen automatisme […] zijn om bij overtreders met een hoge omzet steeds te kiezen voor een basisboete tussen 0,75‰ en 7,5‰ van [de jaar omzet]”
- CBb 28 maart 2023, ECLI:NL:CBB:2023:160 – telecom boetes gaan onderuit: ACM handhaaft inconsistent omdat manier van voorlichting door telecom aanbieders over kosten wel wordt aanvaard door de ACM voor de reisbranche.
- CRvB 28 maart 2023, ECLI:NL:CRVB:2023:611 – verrekening proceskostenvergoeding in Pwet zaken met vordering mag – ook als die eigenlijk toekomt aan de gemachtigde.
- Rb. Gelderland 24 maart 2023, ECLI:NL:RBGEL:2023:1606 – aannemelijk dat overtreding Atw uit onwetendheid is begaan. Daarna geen recidive. Beperkte draagkracht. Boete gematigd van € 10.375,- naar € 3.000,-
- ABRvS 22 maart 2023, ECLI:NL:RVS:2023:1141 – Vergunningvoorschrift (resultaatsverplichting) moeilijk naleefbaar, maar niet evident onrechtmatig. Last om aan voorschrift te voldoen echter onvoldoende rechtszeker. Niet uit te sluiten dat overtreder “zelfs als zij alle als voorbeeld genoemde maatregelen treft, toch niet voldoet aan de strikte resultaatsverplichting”.
- Rb. Midden-Nederland 22 maart 2023, ECLI:NL:RBMNE:2023:1240 – handhaving overlast houtkachel. Houtkachel rook is niet te vergelijken met toxische stoffen staalfabrieken. Geen geslaagd beroep op Fadeyeva t. Rusland (art. 8 EVRM).
Vragen of opmerkingen?
Mocht je vragen of opmerkingen hebben, schroom niet om mij even te mailen. Ik kan niet beloven dat ik iedere inhoudelijke vraag kan gaan beantwoorden, maar als ik het antwoord zo uit mijn mouw kan schudden voor je help ik je graag verder (tsanders@akd.nl)!
Hartelijke groet,
Thomas Sanders
Advocaat en partner AKD
https://www.akd.eu/nl/specialist/thomas-sanders-nl
https://www.linkedin.com/in/thomassanders
