4. De burgemeester heeft eiser een last onder dwangsom opgelegd, voor overtreding van artikel 2:74 van de Algemene Plaatselijke Verordening Zeewolde (APV) en – zo stelt de burgemeester althans – artikel 2:74a van de APV. Aan zijn besluitvorming heeft de burgemeester de bestuurlijke rapportage van de Politie Eenheid Midden Nederland, Lelystad-Zeewolde van 7 april 2023 (de rapportage) ten grondslag gelegd. Hieruit volgt dat er van september 2021 tot november 2022 meerdere meldingen zijn binnengekomen over het dealen van drugs, waaruit zou blijken dat dit eiser betreft. Naar aanleiding van deze waarnemingen heeft de politie op 24 maart 2023 een actiedag gehouden. Tijdens deze controle werd wederom een overdracht waargenomen waarbij eiser op of aan de openbare weg in Zeewolde vermoedelijk een deal gesloten had. Kort hierop is eiser aangehouden. Tijdens deze aanhouding was eiser in het bezit van een brok cocaïne, een zakje met henneptoppen en ruim €310,- aan contanten in verschillende coupures. In het voertuig van eiser werd een tas aangetroffen met hierin een weegschaaltje, lege gripzakjes en witte papiertjes om ponypacks van te vouwen, waar vervolgens de cocaïne in verpakt wordt. De lege gripzakjes worden veelal gebruikt om verdovende middelen in te verkopen. Het aangetroffen weegschaaltje is volgens de rapportage vermoedelijk gebruikt om de verdovende middelen in kleinere hoeveelheden af te wegen.

[….]

13. De rechtbank oordeelt dat de burgemeester onvoldoende heeft gemotiveerd waarom de maximale hoogte van de last onder dwangsom zo hoog moet zijn. In het advies van de bezwaarcommissie staat dat de maximale hoogte van de dwangsom de commissie vrij fors overkomt, met name gezien de leeftijd van eiser en vergelijkbare gevallen. De commissie vond dat de burgemeester nader moest motiveren waarom hij een maximaal dwangsombedrag van €50.000 in dit geval nodig èn evenredig acht. De burgemeester heeft advies overgenomen en in het bestreden besluit staat dat het advies geacht wordt deel uit te maken van het bestreden besluit. In het bestreden besluit staat alleen dat de dwangsom zo hoog is, omdat eiser verder is gegaan met het overtreden. De rechtbank begrijpt – uit de toelichting op zitting – dat de burgemeester zich op het standpunt stelt dat er een afschrikwekkende werking van moet uitgaan, omdat de last onder dwangsom anders niet effectief is. De burgemeester heeft daarmee echter onvoldoende gemotiveerd waarom het maximumbedrag van de last onder dwangsom zo hoog is, met name in vergelijking tot soortgelijke zaken. Tijdens de zitting heeft de burgemeester nog gesteld dat met het “afschrikkingseffect” wordt gedoeld op de omstandigheid dat veel geld wordt verdiend in de drugshandel en dat eiser een bekende is van de burgemeester in dit opzicht. Deze toelichting is echter niet terug te vinden in de besluitvorming. De burgemeester heeft ook niet onderbouwd dàt eiser met de gestelde handel werkelijk zoveel geld heeft verdiend dat dit de hoogte van de dwangsom rechtvaardigt.

https://uitspraken.rechtspraak.nl/details?id=ECLI:NL:RBMNE:2025:311