Het College is van oordeel dat er voor de minister op 16 februari 2021 ten aanzien van de 79 honden aanleiding bestond zonder voorafgaande last en zelfs zonder voorafgaand besluit meteen bestuursdwang toe te passen als bedoeld in artikel 5:31, tweede lid, van de Awb. Het College acht het toepassen van spoedbestuursdwang niet disproportioneel en neemt hierbij het volgende in aanmerking.

De aangetroffen situatie was dermate ernstig, dat onmiddellijk ingrijpen geboden was. Het ging om een zeer groot aantal honden en er waren grote en fundamentele tekortkomingen wat betreft de huisvesting, de verzorging en het gedrag van en bij de honden geconstateerd. Met name de omvangrijke huisvestingsproblemen waren nijpend, gelet op de koude weersomstandigheden waarvan sprake was toen de controle plaatsvond.

De situatie was [naam 1] duidelijk boven het hoofd gegroeid. Hij heeft niet aannemelijk gemaakt dat hij alleen dan wel tezamen met een ander, bijvoorbeeld zijn moeder, in staat was de situatie ten goede te keren. Niets wees erop dat [naam 1] in staat was binnen afzienbare tijd zelf de noodzakelijke maatregelen te nemen om de grote hoeveelheid en verscheidenheid aan overtredingen te beëindigen dan wel binnen afzienbare tijd daar afdoende verbetering in aan te brengen. Ook was onvoldoende aannemelijk dat er binnen afzienbare tijd concrete alternatieven bestonden voor adequate huisvesting en verzorging van alle 79 honden elders.

Verder heeft de dierenarts in haar veterinaire verklaring geen twijfel laten bestaan over de noodzaak van het meteen toepassen van bestuursdwang. Volgens haar is [naam 1] wat betreft de aspecten water, huisvesting en medische zorg in gebreke gebleven en is de nodige zorg onthouden. Volgens de dierenarts was het in het belang van de gezondheid en het welzijn van de honden noodzakelijk dat ze werden meegevoerd en opgeslagen, omdat herstel op korte termijn door de massale huisvestingsproblemen op de locatie onmogelijk was. De gebouwen en verblijven zijn namelijk deels oud en versleten en er waren grote bouwtechnische aanpassingen noodzakelijk. Het was daarom noodzakelijk honden waarbij zeer ernstige welzijns- en gezondheidsaantastingen waren vastgesteld mee te voeren en op te slaan, aldus de dierenarts.